Семейные отношения сегодня фактически отошли от законодательного регулирования. При этом вопрос остается крайне актуальным, считает председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Ирина Синцова. «Например, гражданские браки, которые не регулируются никакими нормативными актами. Тем не менее, в них рождаются дети, приобретается имущество, берутся кредиты и ипотека. Это целая система отношений, не зарегулированная законодательством напрямую», - подчеркнула Ирина Синцова.
Парламентарий приняла участие в круглом столе в Совете Федерации, посвященном актуальным проблемам семейного законодательства и практике его применения. Ее доклад был, в частности, посвящен практике применения мер поддержки многодетных семей. «В своём выступлении я отметила, что мы должны стремиться к традиционному браку, к его регистрации, - добавила она. - Большую роль в этом играют некоммерческие организации. В Иркутской области действуют 50 клубов молодых семей - очень хорошее направление. Однако они не являются юридическими лицами, а потому не могут получать напрямую поддержку со стороны государства».
Статус многодетных семей также вызывает ряд вопросов. В указе Президента России о мерах их социальной поддержки, который вышел в 1992 году и неоднократно корректировался, сказано, что такие категории определяют региональные органы исполнительной власти. В результате возникло разночтение: по всей стране таковыми считают семьи с тремя детьми и более, а в Республике Башкортостан - минимум с четырьмя детьми. Региональные различия проявляются и в мерах поддержки. При этом они затрагивают немалое количество жителей России: если по итогам переписи 2010 года в целом по стране насчитывалось 1,025 млн многодетных семей, то к 1 января 2022 года - уже 1,99 млн.
«То есть третий ребёнок - уже практически норма, - констатировала председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС. - И это приветствуется государственной политикой».
В Иркутской области, в частности, действуют региональные законы, которые предусматривают льготы по транспортному налогу, дополнительные меры социальной поддержки и ежемесячные выплаты в случае рождения третьего ребёнка и последующих детей. В 2021 году принят указ губернатора, согласно которому многодетным семьям могут давать социальную выплату на приобретение жилья взамен предоставленного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, на региональном уровне предложили определять подушевой доход многодетных семей с учётом расходов на выплату ипотечных кредитов, чтобы при назначении социальных выплат исходить из их реального материального положения. При расчёте отдельных социальных выплат можно также учитывать доходы семьи не за предыдущий налоговый период, то есть год или два, а за более короткий срок. Подобные инициативы потребуют внесения изменений в федеральное законодательство. Совет Федерации, в свою очередь, готовит поправки в Семейный кодекс России.
«Отмечу, что на круглом столе высказывались полярные, контрастные мнения, - заключила Ирина Синцова. - Это хорошо, потому что в таком тонком вопросе как безопасное, благополучное, здоровое и счастливое детство очень много нюансов и участников - и государство, и семья, и те, кто находится рядом с ребёнком».
