Государственные механизмы регулирования для развития туризма обсудили 31-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в рамках правительственного часа. Также была поднята тема туристического налога.
Исполняющий обязанности заместителя председателя Иркутской области Александр Анчугин отметил, что в 2024 году туристический поток в регионе составил 1,8 млн человек. В 2025 году ожидается рост показателя на 3 - 5%, до 1,9 млн человек. При этом до уровня допандемийных показателей региону еще далеко, подчеркнул Александр Анчугин.
В части изменений в законодательстве, касающихся контрольной деятельности в сфере туризма, прежде всего был отмечен туристический налог. На сегодня этот вид налога введен на территории 33 муниципальных образований, в 2026 году - начнет действовать еще в четырех территориях, в том числе в Иркутске.
По данным регионального правительства, оценочная емкость турналога составляет 161,3 млн руб. Фактически сумма, уплаченная в местные бюджеты за третий квартал 175 плательщиками турналога составила 34,2 млн руб. Оценочная сумма по итогам года - 42 - 45 млн руб.
На сессии было отмечено, что ведется работа по улучшению собираемости данного вида налога. При этом есть методологическая проблема с «окрашиванием» данных поступлений. Муниципалитеты не обязаны направлять эти средства именно на развитие туризма. В результате, только 25% поступившего налога направлены на эти цели.
Генеральный директор Ассоциации предпринимателей туристического бизнеса Байкальского региона Анастасия Тетерина обозначила проблему нелегальных средств размещения. По ее словам, если говорить о берегах Байкала, то доля такого теневого сектора может составлять до 80%. «Если мы посмотрим реестры средств размещения и гостевых домов, то увидим там тех, кто и так работал законно. Те, кто находились в тени, там и остаются»
Депутат Заксобрания Валерий Ус в ходе дискуссии также обратил внимание на необходимость расходования средств от турналога на развитие инфраструктуры.
«Территории ввели туристический налог. При этом обратной связи зачастую бизнес и граждане не видят. Туристические маршруты разработаны, но они не совпадают с безопасностью, экологическими требованиями», - отметил депутат Заксобрания Валерий Ус. Парламентарий заострил внимание на том, что в туристических зонах крайне важно развитие коммунальной инфраструктуры, это позволит значительно повысить привлекательность точек притяжения.
Парламентарии пришли к выводу о необходимости продолжения работы по реформированию сферы туризма. Также было подчеркнуто, что для проведения более успешных реформ нужно провести административную работу.
«Необходимы системные изменения в администрировании, прозрачности нецелевого использования средств, борьбе с несправедливой конкуренцией. Тема остается на контроле комитета по собственности и экономической политике», - сказал депутат Заксобрания Александр Лаутин. По итогам правительственного часа будет подготовлен проект постановления, в котором будут учтены все поступившие предложения.
Председатель регионального парламента Александр Ведерников отметил, что работа над постановлением должна быть очень содержательной. Он также призвал всех участников дискуссии внимательно поработать над практиками других регионов, что позволит выявить самые передовые концепции.
